管理者は権限設定のできる人。つまり属性領域を書き換えられる利用者。

どのページの属性領域を書き換えられるかは管理者によって異なっていい。属性領域の編集権限を新しく作れば（例えば「属性編集のLv 0.7」の鍵と錠の両方を作って、下位の管理者と管理対象とするページに与えれば）、一部のページだけを管理できる新しい管理者ができる。

新しい管理者に与えるのは自分の管理下にあるページ群の一部。自分の管理下にあるページにしか錠を与えることができないので。

管理権とは属性領域（権限領域でもある）を書き換えられる権限のこと。これができれば何でもできるようになれるので。

下位の下位は作れない † Edit

下位管理者に属性領域の編集権限を与えてはいけない。それを与えると下位ではなくなってしまうので。属性領域の編集ができると、どんな権限でも与えることができてしまう。つまり新しい上位の管理者を作れてしまう。
下位の管理者が別の管理者（属性領域を編集できる利用者）を作れてはいけない。

利用者（の下位ページ）を（下位管理者の）管理対象に入れないのもいい。
どんな権限属性をどこに書いても、システムに利用者として認識されなければ無意味。