まとめて権限を与えるならユーザーグループで。
ユーザーグループユーザーを操作するためのUI要素ユーザーページの上位ページなので、モデル要素を減らせる。管理者分かりやすくもなる。

ひとつのアカウントが複数グループに属すことも可能。

権限/継承が不要ならこちらのほうがいい。